陈竺：欢迎民营和外资参与卫生相关产业

　　“欢迎民营资本和外资企业参与卫生相关产业，政府将为其发展提供全方位支持。”卫生部部长陈竺在9月12日“2012年夏季达沃斯论坛”期间举办的“未来经济中可持续的卫生体系”分论坛上如是说。

　　陈竺在达沃斯论坛上的这一番表态，给国外资本释放了友好的信号。近年来，无论是外国的商会还是外资保险公司都希望中国能够真正意义地给予外国资本在医疗产业投资上的平等机会。

　　最近，卫生部印发的《关于做好区域卫生规划和医疗机构设置规划，促进非公立医疗机构发展的通知》也明确提出，要进一步拓宽社会资本办医的准入范围，要给非公立医疗机构留出足够的发展空间，鼓励社会力量以及境外投资者举办医疗机构。

　　满足非基本医疗需求

　　经过长达3年的医疗卫生体制改革，基本医疗保障制度基本建立，形成了世界上最大的基本医疗保障安全网，特别是覆盖8.3亿农民的新型合作医疗已经形成了很好的制度。卫生资源配置和利用更加优化，公共财政投入向基层农村和公共卫生倾斜，城乡和地区间卫生发展和健康水平的差距逐步缩小。

　　据统计，在我国卫生总费用中，个人卫生支出比重由2008年的40.4%下降到2011年的34.9%。随着卫生投资结构趋向合理，健康公平性逐步改善，基本医疗服务得到了有力的保障。与此同时，针对非基本医疗服务的需求也成为社会资本发挥作用的热点。

　　陈竺指出：“非基本医疗服务主要目的是满足人民群众多层次、多样化的医疗保健需求，由市场和社会资本发挥主要作用。随着经济发展水平和财政保障能力的提高，基本医疗服务的范围也将逐步扩大。”

　　从今年的趋势看，传统医疗保健业，如医疗服务业、生物医药产业、医疗保险业方兴未艾，新兴的医疗保健产业如老年照护、医疗旅游、休闲保健等行业开始蓬勃发展，在国际上卫生行业在很多发达国家已经成为主要的产业部门。

　　陈竺指出：“有研究测算，按国际每***口医疗服务人员的标准，中国尚需增加医师、护士等就业岗位1200多万个，可见医疗保健行业辐射带动的产业广，吸纳的就业人数多，拉动消费的作用大，不仅是维护居民健康，提高人力资本的重要手段，也是保增长，调结构的重要措施和有效途径，是未来经济新的增长点和重要的支柱型行业。”

　　据记者了解，目前中国国民经济核算按行业大类进行统计，卫生及相关行业的增加值还难以完全细分和统计出来，中国政府将推动建立卫生行业GDP卫生核算体系，全面反映卫生及相关行业对国民经济发展的贡献。

　　政策支持高端医疗

　　对于中国开放医疗市场的决心，外界依然有所担心，尤其是之前平安集团退出深圳龙岗中医院的决定，使得社会资本对于进入中国医疗产业持比较谨慎的态度。

　　陈竺在会议上指出：“中国的经济环境是开放的，中国的卫生产业政策更是开放的，中国卫生行业主管部门欢迎民营资本和外资企业参与卫生相关产业发展；在满足高端卫生服务需求的同时，也要注意提供高质量、低成本、广覆盖的产品。除了高端医疗服务需求外，其他市场的规模同样很大；满足多样化需求的商业健康保险业大有可为。国家应制定落实税收等相应优惠政策，鼓励企业和个人参加商业保险及多种形式的补充保险；新型医疗保健产业发展潜力巨大，随着人口老龄化的加快，长期医疗护理、康复促进、心理关怀等老年照护服务需求越来越大。此外，依托中国丰富的中医药传统优势在健康管理、康复养生等领域也有巨大的发展潜力。”

　　据记者了解，卫生部正在按照医改方案的精神和《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》要求，积极制定鼓励民营医疗发展的措施。一方面，卫生部正在重新制定区域卫生规划和医疗机构设置规划；另一方面，卫生部按照“十二五”医改规划要求，正在进一步健全医疗质量的安全监管体系，计划把非公立医疗机构纳入统一评审评价和质量控制体系。

　　而在17日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，陈竺再次强调：“在下一步调整和新增医疗资源的时候，在符合准入标准条件下，优先考虑由社会资本举办。要拓宽社会资本举办医疗机构的准入范围，积极引导社会资本举办康复医院、护理医院、老年病和慢性病诊疗机构，鼓励和引导社会资本进入儿科等医疗服务的薄弱领域。通过加强非公立医疗机构与公立医院专业公共卫生机构以及基层医疗卫生机构之间的分工协作，来提供医疗卫生资源的一种内在的、良性的互动。”

　　在严格监督管理方面，陈竺要求，按照“十二五”医改规划要求，卫生部要进一步健全医疗质量的安全监管体系，把非公立医疗机构纳入统一评审评价和质量控制体系。建立医疗机构不良执业行为的投诉举报和信息监测的机制，不断提高医疗质量。